去年以来，以粮、油、肉等食品为主导的居民消费价格大幅上涨，给低收入群体的生产生活带来了较大影响，其总体支出增加，生活质量下降，生存压力加大。参加此次“两会”的省人大代表朱列玉建议，广东应建立粮食储备、食用油储备、猪肉储备，并在物价显著上涨时期恢复票证供应制度。

代表：“提价备案”政策难抑物价

国家发改委下发的《关于实施基本生活消费品提价备案制度的公告》中明确规定，从2008年1月1日起，凡是粮食(面粉、籼米、粳米)、食用植物油(豆油花生油、菜子油、食用调和油)、猪牛羊肉、牛奶和液化石油气等与人民群众生活关系密切的重要商品和服务的经营者，在一次性提高价格5％以上，或10日内连续提高价格累计达8％以上时，应在价格变动之时起24小时内向当地政府价格主管部门书面报告价格变动的情况及原因。

对此，朱列玉认为，发改委的“提价备案”政策用心良苦，但并不具有法律上的强制性规定效力，没有强制执行力，对于粮油、猪牛羊肉、牛奶等产品，基层农贸市场往往一天一个价，难以取证，该政策无法从根本上抑制粮、油、肉价格上涨。

建议：票证供应要遵循市场规则

如何从根本上抑制物价上涨？朱列玉认为，政府应运用市场手段间接干预经济，建立粮食储备、食用油储备、猪肉储备，在物价显著上涨时期恢复票证供应制度，遵循市场规则，通过市场机制实现调控。

他指出，建立猪肉储备、粮食储备和食用油储备制度是西方发达国家的普遍做法。另外，鲜肉价高企，通过猪肉储备制度能极大平抑市价，同时冻肉比鲜肉更卫生，吃冻肉可以改变广东人吃生的不良习惯，饮食更健康。而广东省政府也有足够财力进行粮食储备、食用油储备及猪肉储备，建立统一高效的储备体系。

朱列玉指出，目前，广东除了医药、冻猪肉、石油、粮食和一些专业应急物资具有一定数量的储备之外，其他物资的储备量都比较少甚至空白，由于缺乏统一规划，广东省存在存储设施不足、布局不尽合理的问题。

他建议，在省财政设立专门的基本生活必需品储备专项资金，主要用于物资的购买、储备管理等方面。引入价格储备机制，即由政府出面组织承储企业与相关企业、部门协调，做好价格储备工作，协议好各种物资的价格，以便物价飞涨发生时结合票证供应价格买卖。

朱列玉还建议，在物价显著上涨时期恢复适用粮票、油票、肉票供给制度，可保障低收入人群的生活必需品供应，同时也可确保人民的基本生活消费的需要，保证社会的安定团结。